《實施方案》的基本思路是，采取財政補貼方式，鼓勵汽車、家電“以舊換新”，建立有效的激勵機制，進一步擴大內(nèi)需特別是消費需求，促進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持與“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等擴大消費政策相銜接；與將于2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》制度設(shè)計相一致；既要確保財政資金使用的安全高效，又要做到簡便易行，方便廣大消費者。

　　《實施方案》提出了鼓勵汽車、家電“以舊換新”的具體補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　(一)2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元，對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，以及“黃標(biāo)車”適度提前報廢并換購新車，給予不高于同型車輛單輛車輛購置稅金額補貼。具體為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元，微型載貨車4000元，中型載客車5000元，輕型載客車4000元，微型載客車3000元，其他車型6000元。中央按上述補貼標(biāo)準(zhǔn)，對地方實行補貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車”的車型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　符合條件的車主按照有關(guān)規(guī)定，將報廢汽車交售給有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)向車主開具報廢汽車回收證明，車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明、更新車輛購車發(fā)票和有效身份證明申領(lǐng)補貼資金。

　　(二)2009年安排財政資金20億元，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長沙等9省市，開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點。補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔(dān)。對交售補貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費者，按新家電銷售價格的10%給予補貼，分品種確定最高補貼額度;對回收補貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用，給予定額補貼。

　　消費者通過網(wǎng)絡(luò)或者電話提出交售舊家電，回收企業(yè)上門收購，并向消費者開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。家電銷售商憑家電以舊換新憑證，按照新家電售價減去補貼后的價格銷售給消費者。財政部門根據(jù)銷售商的有關(guān)記錄和憑證給予補貼。回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給拆解處理企業(yè)。拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用，并開具發(fā)票。財政部門根據(jù)拆解處理企業(yè)實際回收量，按照標(biāo)準(zhǔn)給予運費補貼。

　　《實施方案》明確了有關(guān)部門和地方政府的責(zé)任，要求加強領(lǐng)導(dǎo)，制定明確的實施細則，認真做好組織實施工作。要確保財政資金使用安全有效，方便廣大消費者，同時充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。