全國兩會于2009年3月3日在京拉開帷幕，新浪網(wǎng)將與中央重點新聞單位和地方主流媒體合作邀請高端人物、代表委員談兩會關(guān)注議題，并與網(wǎng)友在線交流。

　　2009年3月6日下午，中國日報網(wǎng)和新浪網(wǎng)聯(lián)合邀請全國人大代表、湖南省副省長甘霖做客“2009全國兩會系列訪談”。在談到目前是否恢復(fù)五一黃金周時，甘霖副省長稱設(shè)置黃金周、五一長假，對旅游確實是有好處、有促進作用。以下為訪談實錄。

　　【主持人】關(guān)注兩會熱點、直擊風(fēng)云人物，這里是由中國日報網(wǎng)與新浪網(wǎng)聯(lián)合推出的兩會人物系列訪談節(jié)目。我是中國日報社記者王博，今天我們非常高興地邀請到湖南省副省長甘霖女士來到我們的節(jié)目當(dāng)中做客，歡迎您甘副省長。昨天您作為全國人大代表在人民大會堂聽取了溫總理2009年政府工作報告，聽了這一席報告之后您最突出的感受是什么呢？您認(rèn)為今年的兩會與往屆相比有著怎樣不同的意義呢？

　　【甘霖】昨天在全國的人大代表會上聆聽了總理的《政府工作報告》，感覺到特別地有信心，也非常地受鼓舞。總理的《政府工作報告》只用了六分之一的篇幅對08年的工作進行了一個非常全面、實在、客觀的總結(jié)。更多的篇幅是關(guān)于2009年如何面對金融危機影響，如何保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長，如何擴大內(nèi)需等方面內(nèi)容。在這些方面，政府都有非常實在的舉措，我們感覺到心里非常踏實，非常有信心。大家在討論報告的過程當(dāng)中，也表示這篇報告是提振信心的報告，是一個非常實在、非常全面、非常客觀的報告。

　　【主持人】溫總理在這篇報告中已經(jīng)明確提出了我們今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)將保持在8%左右，具體到我們湖南省今年有怎樣的經(jīng)濟增長目標(biāo)？并且我們的省政府將會在哪些方面做出努力來保證我們的經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展呢？

　　【甘霖】國家提出來要保8%的增長，湖南結(jié)合自身實際，按照中央提出的目標(biāo)，也提出了保持10%增長的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。雖然高于全國水平，但對于實現(xiàn)這個目標(biāo)，湖南省委省政府是充滿信心的。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們提出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)的工作思路，同時，也制定了一系列的舉措，比如擴大投資、促進消費、拉動內(nèi)需以及促進就業(yè)等。周強省長代表省政府在湖南省人大代表會上也作了保經(jīng)濟增長的莊嚴(yán)承諾。

　　【主持人】我注意到一個數(shù)字，去年由于全球性的金融危機的影響，我們湖南招商引資方面出現(xiàn)了一些下滑，我們看到今年政府立下的增長目標(biāo)仍然是在12%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了全國的平均水平，我想問一下省長這是基于怎樣的一種考慮呢？我們要做出哪些方面的努力才能保證12%的目標(biāo)的完成呢？

　　【甘霖】現(xiàn)在，招商引資特別是引進外商直接投資方面，確實由于受金融危機影響，外國投資能力有所下降，特別是一些發(fā)達國家。大家都知道，從去年10月份開始，全國的FDI就開始下降。湖南的FDI雖然占全國的總量并不大，受到的影響相對來說比沿海省份要小，時間相對滯后，但在去年11月份也開始顯現(xiàn)，特別是在今年元月份，我們的合同外資在談項目只有7個，下降了70%。但是我們實際到位外資還是高于全國平均水平，所以說我們在這種情況下還是有信心、有決心的。2008年，湖南省直接利用外資已經(jīng)達到了40.5億美元。今年我們一定要實現(xiàn)增長12%以上，要達到45億美元。

　　怎么樣去實現(xiàn)這45億美元，我們是做了深刻分析的。不管是金融危機還是別的影響，總體來說，中國經(jīng)濟總體往上增長的基本面是不會改變的。湖南是一個中西部省份、內(nèi)陸省份，我們這么多年來引進外資的增速也一直高于全國的平均速度，一直在12%以上。受到金融危機影響的企業(yè)，歸根到底，還是要開拓新的市場。湖南是一個資源非常豐富的地方，對于企業(yè)的投資，特別是對于外資的引進，同樣具有優(yōu)勢，湖南現(xiàn)在其實比沒有發(fā)生金融危機的時候更有吸引力。

　　同時，我們也采取了一系列的舉措，首先我們在招商引資的方式上進行了很多創(chuàng)新，比如說小分隊的、專業(yè)化的招商，以商招商，代理招商，跟一些沿海省份共同招商等等。再比如，衡陽的深圳工業(yè)園就是湖南省政府跟深圳市政府來共同推動共建的一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年開始真正啟動以后，就已經(jīng)引進了資金20多億，項目11個，來勢非常好。

　　另外我們也在投資環(huán)境上做了進一步改善，比如說我們在全省推行項目落地代理制。就是外商來投資，由我們主動為他服務(wù)，把它所有落地手續(xù)一站式辦好，用不著企業(yè)自己一家一家去跑，所以在改善服務(wù)、改善投資環(huán)境、減少審批等方面，我們做了很多努力。

　　此外，省政府還專門出臺了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，這里面對資金扶持、征地用地、勞動力培訓(xùn)、投資環(huán)境優(yōu)化都有非常具體的政策。另外，針對服務(wù)外包我們也制定了專門的政策。我們是在優(yōu)化投資環(huán)境，同時也是在吸引更多的外商進行投資。我想通過我們的努力，一定能夠完成目標(biāo)！我們充滿信心！

　　【主持人】看來我們政府方面還是做了非常多的努力的。剛才您也提到了我們沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進是我們湖南省發(fā)展的一個方向。我們看到我們湖南省一個很大的優(yōu)勢是勞動力成本相對沿海城市會比較低一些，顯然會吸引沿海城市內(nèi)陸化的轉(zhuǎn)移。我們也發(fā)現(xiàn)以前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在著一系列的問題，雖然會取得暫時的經(jīng)濟發(fā)展，但有可能會導(dǎo)致陷入低收入的發(fā)展怪圈，我想我們湖南在引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時候一定考慮到了這方面的問題，也會注意怎樣避免這一類問題的發(fā)生，您能談?wù)勥@方面的看法嗎？

　　【甘霖】對，你剛才說的這個問題就是平時大家說的一句俗話，就是窮的優(yōu)勢。實際上過去確實有這樣一些問題，那是在招商引資的初始階段。現(xiàn)在應(yīng)該說我們招商引資的水平和我們所具備的條件已經(jīng)完全不一樣了。在這樣一種新的形勢下，沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我們中西部省份特別是湖南，有區(qū)位優(yōu)勢、勞動力成本低的優(yōu)勢，還有資源優(yōu)勢。更多的我們有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢、科技創(chuàng)新人才的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在并不是單純追求一種引資數(shù)量，我們也是要把引資轉(zhuǎn)變?yōu)檫x資。

　　首先，我們在規(guī)劃上要進行引導(dǎo)。比如說長株潭地區(qū)主要是要引進兩型產(chǎn)業(yè)，就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。還比如說在我們的湘南地區(qū)衡陽、永州和郴州，主要是引進加工貿(mào)易，因為它和廣東有區(qū)位上相連的優(yōu)勢。岳陽主要是要對接上海和長三角，所以我們要發(fā)揮不同的優(yōu)勢來進行產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)。

　　第二，在項目上，我們將嚴(yán)格把關(guān)，項目要嚴(yán)格符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保要求、用地要求等等。用通俗的話來說，項目推出去之前一定要進行“三堂會審”，這樣就保證了招商引資的項目不是過去的那種低水平的循環(huán)。

　　另外，有一個客觀的現(xiàn)實，就是沿海的產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移出來的過程中，并不是簡單的重復(fù)，有的本身就是轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。從這幾個方面來說，我們現(xiàn)在招商引資的理念和水平、我們工作的最后效果，應(yīng)該說都不是過去那種簡單的兩高一低，不是低水平的或者是沿海工廠的重復(fù)搬遷。

　　【主持人】剛才您也提到了我們湖南省正在發(fā)展企業(yè)服務(wù)的外包產(chǎn)業(yè)，那么應(yīng)該說現(xiàn)在的金融危機也促使我們這塊的產(chǎn)業(yè)在迅速地發(fā)展，而且據(jù)我了解，我們湖南省的省會長沙市也被評為了全國的示范城市，您作為我們服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，您能不能談一下我們湖南省今年是不是有重要的舉措來扶植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？

　　【甘霖】長沙市已經(jīng)在去年年底被列為全國20個服務(wù)外包的示范城市之一。應(yīng)該說發(fā)展服務(wù)外包是非常有潛力的。因為去年全球的服務(wù)外包產(chǎn)值應(yīng)該有幾千億美元，但中國只有60億，這個空間非常大。國家非常重視這一塊，國務(wù)院已經(jīng)認(rèn)定了一批示范城市。而且專門出臺了發(fā)展服務(wù)外包的具體政策，包括稅收、培訓(xùn)等方面。

　　湖南對此也非常重視，一是我們積極地爭取長沙市為國家的示范城市，另外我們把發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包作為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩個主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特別是在長株潭城市群，它的服務(wù)外包是典型的兩型產(chǎn)業(yè)，怎么樣促進服務(wù)外包的發(fā)展，湖南政府去年就已經(jīng)專門成立了周強省長為組長的服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二，出臺了發(fā)展服務(wù)外包的政策，省政府出臺了一項政策，長沙市它也出臺了一個配套的政策，國家的政策、省政府政策還有市里的政策，政策疊加的效應(yīng)是非常強的。去年，在這些措施出臺以后，確實效果非常好，我們?nèi)ツ晷略隽?8家服務(wù)外包企業(yè)，而且出口合同額已經(jīng)超過了1億美元。

　　在服務(wù)外包方面我們有信心，是基于湖南省的軟件人才優(yōu)勢。在全國，做軟件行業(yè)的，四個人才里面有一個是湖南人，因為我們本身的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展到那個程度，所以很多人才外流了。我想湖南省能把這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，對我們的人才回流非常有吸引力，而且這個產(chǎn)業(yè)在湖南的發(fā)展確實不像其他的工業(yè)受到區(qū)位、距離的影響，這實際上是零距離的，是通過信息技術(shù)來實現(xiàn)的。

　　湖南現(xiàn)在在ITO信息技術(shù)外包，還有BPO流程外包上都有代表性的企業(yè)。比如說我們的青蘋果數(shù)據(jù)，是做韓文報紙的數(shù)據(jù)處理，一個單就超過了5000萬美元。還有我們的中軟國際，這都是做信息技術(shù)外包，在信息技術(shù)領(lǐng)域是非常大的企業(yè)。再比如說我們的鷹皇1872，就是對高爾夫球的愛好者進行24小時的服務(wù)，訂球場還有預(yù)定相關(guān)服務(wù)，這個空間非常大。

　　服務(wù)業(yè)本身就是一個發(fā)展方向，而作為服務(wù)外包發(fā)展會越來越好。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些企業(yè)會細(xì)分，企業(yè)只做自己的核心技術(shù)的部分。把其他非核心的部分交給其他的企業(yè)去做，這樣可以降低企業(yè)成本，提高效率。包括大連、上海、長沙幾個城市在內(nèi)，服務(wù)外包在金融危機發(fā)生之后是在上升的。

　　我們想下一步除了現(xiàn)在采取的非常具體的措施，我們還會加大力度。比如說對公共信息平臺的建設(shè)，對人才的培訓(xùn)，對企業(yè)的一些培植力度大的服務(wù)外包項目，我們還會出臺一些政策，就是從政策層面，從發(fā)展環(huán)境方面，應(yīng)該說只要企業(yè)有需求，我們將盡可能地提供支持。