湖里工業(yè)特別是西部老工業(yè)區(qū)曾是廈門的一面旗幟，在改革開放和特區(qū)成立初期，為廈門的發(fā)展作出了巨大的貢獻。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和城市的發(fā)展，湖里老工業(yè)區(qū)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、新興產(chǎn)業(yè)培育不足和土地產(chǎn)出效益不高等種種問題，開展低效工業(yè)用地再開發(fā)工作勢在必行。

2023年以來，湖里區(qū)先行先試，以《廈門市低效工業(yè)用地再開發(fā)試點工作方案》為契機，在無成熟案例和路徑可供借鑒的情況下，在全市率先啟動以湖里老工業(yè)區(qū)為主的低效工業(yè)用地再開發(fā)研究梳理工作，努力在推進低效工業(yè)用地再開發(fā)中闖出新路子，在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新突破，在推進高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

發(fā)布會上，戴樂生具體介紹了湖里區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)工作的進展。一年來，湖里區(qū)通過廣泛調(diào)研，詳細梳理湖里老工業(yè)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)用地、企業(yè)基本情況及存在問題，推進“一宗用地、一份調(diào)查檔案、一個再開發(fā)方案”的調(diào)查摸底和策劃工作。

在市、區(qū)兩級的大力推動和共同努力下，目前《湖里區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)方案》（以下簡稱《方案》）已于今年5月17日第71次廈門市政府常務(wù)會議審議通過，會議原則同意按規(guī)定程序?qū)⒑锢瞎I(yè)區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)的區(qū)域納入全市工業(yè)控制線范圍。《方案》的出臺及再開發(fā)工作的推進必將推動湖里老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新的活力，重塑制造業(yè)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，為湖里區(qū)更高水平建設(shè)“兩高兩化”中心城區(qū)注入強勁動力。

《方案》主要包括明確低效工業(yè)用地再開發(fā)范圍、低效工業(yè)用地認定、再開發(fā)模式以及產(chǎn)業(yè)方向等。

再開發(fā)范圍及低效認定標準上，《方案》將再開發(fā)范圍確定為“1+1”區(qū)域，即湖里西部老工業(yè)區(qū)2.5平方公里區(qū)域和湖里轄區(qū)內(nèi)其他被認定為低效工業(yè)用地的項目。同時配套出臺《湖里區(qū)低效工業(yè)用地認定辦法》，對屬于低效工業(yè)用地及低效工業(yè)用地的具體評估標準和認定程序也進行了明確。

《方案》明確，主要采取企業(yè)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)兩種再開發(fā)模式。企業(yè)主導(dǎo)模式主要是針對土地使用權(quán)期限尚未屆滿的低效用地，企業(yè)可以采取新建、改擴建、拆除重建等方式再開發(fā)，企業(yè)可以選擇自行改造或引入市場主體合作改造；政府主導(dǎo)模式主要是針對土地使用期屆滿或企業(yè)自身開發(fā)能力不足放棄再開發(fā)機會的情況，通過征收或協(xié)議收儲將土地收回再出讓的方式進行再開發(fā)。

以全市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為指導(dǎo)，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，湖里區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位為電子信息、機械裝備、科技服務(wù)業(yè)以及文旅創(chuàng)意4大類產(chǎn)業(yè)體系，此外，還支持現(xiàn)有存量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的智改數(shù)轉(zhuǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。