省政協重點提案督辦調研組在三明調研。（陳智明　攝）

東南網1月12日報道（福建日報記者 林蔚）

省政協十二屆一次會議以來，共有《實施福建華僑文化工程助推新福建建設的建議》等9件提案確定為2018年省政協重點提案。省委、省政府和省政協主要領導高度重視重點提案督辦工作，先后作出重要批示，提出明確要求。各重點提案均由省政府副省長與省政協副主席共同領銜督辦，各承辦單位把辦理政協提案作為一項重要政治責任，采取有力措施扎實推進。

目前，所有重點提案辦理協商工作都嚴格按照協商督辦方案在規定時間完成省內外調研，形成了10份重點提案督辦調研報告（其中《關于進一步做好我省教育和健康扶貧工作的建議》重點提案分為2個子課題開展督辦調研），4位省委、省政府領導對督辦調研報告作出6件次批示。為推進重點提案的辦理和落實，省政府副省長與省政協副主席圍繞各自領銜督辦的重點提案，共同主持召開了10場有提案方、承辦方參與的“三結合”會議，研究部署相關工作。重點提案所提的問題正在逐步解決，提案中提出的意見建議，有的已得到相關部門的采納，有的已經體現在黨委政府有關政策措施中，為我省改革發展和社會穩定發揮了積極作用。

回顧過去碩果累累的一年，本報特擷取一年來省政協的重點提案內容及辦理落實情況，敬請關注。

實施福建華僑文化工程助推新福建建設

【提案內容】致公黨福建省委會、洪碧玲委員、陳曉玉委員提交《實施福建華僑文化工程助推新福建建設的建議》提案。提案指出，我省是僑務大省，發揮福建華僑文化在新福建建設中的獨特人文優勢，對于凝聚人心、匯聚力量有著積極的意義。提案建議，提高對華僑文化工程重要性的認識，建設華僑文化展示窗口；加強華僑文化設施建設，提升僑鄉文化名鎮名村創建水平；打造海外文化交流品牌，推動華僑文化宣傳交流；加強海外華文教育等。

【辦理情況】該提案由省政府副省長李德金和省政協副主席王惠敏共同督辦，由省僑辦、省發改委、省文化廳、省旅發委、省僑聯等共同承辦。

【落實情況】承辦單位共同開展我省僑鄉文化名鎮名村創建活動，加強涉僑文化遺產的保護修繕；制定了福建省華僑華人展示館項目建設總體方案及階段性實施方案，積極籌建華僑華人展示館；編修《福建華僑史》《共和國歸僑（福建卷）》等書籍；《天涯海角福建人》《改革開放40年海外僑胞與祖（籍）國》等系列專題片播出，大型舞臺劇《絲海尋夢》和精品圖片展在海外演出展覽，一系列慰僑訪演持續開展；在海外布點設立“福建文化海外驛站”“閩僑書屋”等，持續舉辦“中國尋根之旅”夏令營、“海外華文教育千人培養計劃”等項目活動，提升華文教育水平。

加快推進我省普惠性學前教育

【提案內容】民建福建省委會、民盟福建省委會提交《加快推進我省普惠性學前教育的建議》提案。提案指出，“十二五”以來，福建省學前教育發展迅速，但由于基礎薄弱，目前學前教育仍是教育發展的短板。提案建議，創新機制，拓寬途徑擴大資源供給；精準規劃，保障學前教育學位供需平衡；多措并舉，健全學前教育投入長效機制；量質并舉，加強教師隊伍建設；加強監管，落實政府主體責任；完善保障，推進學前教育立法。

【辦理情況】該提案由省政府副省長楊賢金和省政協副主席魏克良共同督辦，由省教育廳、省發改委、省財政廳、省住建廳、省人社廳等共同承辦。

【落實情況】我省出臺實施意見深化新時代教師隊伍建設改革，提出擴大學前教育教師培養規模，按照城鄉統一的幼兒園教職工編制標準核定編制等舉措；制定實施我省學前教育第三期行動計劃；印發《關于加強普惠性民辦幼兒園認定與管理工作的指導意見》；建立“地方為主、省級獎補”的學前教育經費投入保障機制，制定實施公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準；繼續推進城鎮住宅小區配建幼兒園“三同步”落實督查工作；督促各地落實鄉村幼兒教師平均生活補貼標準；增設6個學前教育師資培養專業，學前教育專業招生計劃年均增長近13%；計劃每年新開工100所省委省政府為民辦實事項目幼兒園，新開工50所支持地方建設普惠性幼兒園；《福建省學前教育條例》已列為2018年立法計劃預備項目。

推動我省中小微企業精準對接普惠金融

【提案內容】經濟界別提交《構筑現代經濟服務體系，推動我省中小微企業精準對接普惠金融》提案。提案認為，中小微企業普惠金融服務創新是我省創新型省份建設的重要組成部分。建議強化信貸服務，引導企業通過國有企業或地方政府投融資平臺直接融資，加強企業信用體系建設，發揮政策性擔保功能，進一步化解中小微企業對接普惠金融的難點問題。

【辦理情況】該提案由省政府常務副省長張志南和省政協副主席洪捷序共同督辦，由省經信委、省發改委、省商務廳、省金融辦、福建銀監局等單位共同承辦。

【落實情況】我省出臺了《關于進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》，省金融辦等9個部門聯合出臺《關于加強實體經濟金融服務進一步緩解融資難融資貴的指導意見》，省發改委推動中小微企業發行債券，讓更多中小微企業獲得私募股權投資和產業投資基金支持。截至2018年8月底，我省法人銀行業機構普惠型小微企業貸款同比增長14.85%，累計為1.28萬家（次）企業提供過橋資金2391.09億元；建設省級金融綜合服務平臺“產融云”，幫助113家企業實現融資5.1億元；1—10月全省政策性擔保機構擔保總額348.37億元，為8920戶中小微企業提供融資擔保服務。

加強我省全科醫生隊伍建設

【提案內容】九三學社福建省委會、楊琳委員提交《加強我省全科醫生隊伍建設的建議》提案。提案認為，全科醫生在我省基本醫療衛生服務體系中，處于居民健康和醫療費用支出的“守門人”的重要地位。建議積極推動全科醫學教育改革，探索構建以全科醫療為核心的服務模式，建立健全相關政策規定和配套措施，完善全科醫生的培養、培訓、晉升機制，設置有較強吸引力的“差別化”優惠政策，切實解決部分地區全科醫生緊缺的問題。

【辦理情況】該提案由省政府副省長楊賢金和省政協副主席薛衛民負責督辦，由省衛計委、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省醫保辦等單位共同承辦。

【落實情況】我省在《關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的實施意見》中，要求高等醫學院必須開設相關專業和課程，新增相關專業研究生招生計劃，重點向全科等培養方向傾斜；要求基層住院醫師除放射科、超聲科外，全部參加全科醫生相關培訓；鼓勵有資質的全科醫生和有全科醫療項目的醫療機構參與家庭醫生簽約服務；基層醫療衛生機構空余編制優先用于配備全科醫生；放寬全科醫生職稱評定條件，在評先、評優上予以傾斜，將基層高級專業技術崗位比例提高到15%，重點向全科醫生傾斜；全面取消基層醫保費用總額包干，推行門診統籌按人頭付費；提高全科醫生培訓補助標準等。

改善我省農村人居環境

【提案內容】民建福建省委會、臺盟福建省委會提交《關于改善我省農村人居環境的建議》提案。提案指出，目前，我省的農村人居環境總體水平不夠高，與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。提案建議，注重統籌協調，創新建設機制和管理機制，加快農村環境基礎設施建設；健全法制，強化農村環境監控和執法，加強農村傳統文化保護和發展；發揮試點帶動作用，扎實推進“一革命四行動”。

【辦理情況】該提案由省政府副省長李德金和省政協副主席張兆民共同負責督辦，由省住建廳、省發改委、省國土廳、省環保廳、省農業廳等單位共同承辦。

【落實情況】我省印發實施了《福建省農村人居環境整治三年行動實施方案》，通過實施“一革命四行動”，加快補齊農村人居環境突出短板，每個設區市確定了1個縣、平潭綜合實驗區和每個縣確定1個鄉鎮作為農村人居環境整治提升試點，每個縣都設有試點村；承辦單位還配合省人大對《福建省農業生態環境保護條例》作了修訂、開展城鄉垃圾管理條例立法等。目前，已下達各項環境整治補助資金7億元，完成4118個行政村垃圾治理常態機制建設。截至2018年10月底，全省整治半拉子房（裸房）6150棟，整治建筑面積129.9萬平方米，新建集中污水處理設施551個，新建污水管網長度607.6公里，新配保潔人員2635人，硬化村道長度421.9公里，新增綠化面積79.2萬平方米，新建改造水沖式公廁1005個。

加大力度引進和培養我省高層次人才

【提案內容】九三學社福建省委會、致公黨福建省委會、王寧新委員提出《加大力度引進和培養我省高層次人才的建議》提案。提案指出，高層次人才保障是堅持高質量發展落實趕超的一個核心抓手。建議構建具有比較優勢的人才政策體系，建立高層次人才梯度培養制度，分類別、有重點推進人才引進和培養；促進產業和教育深度融合，推進制造業人才需求側改革；解決人才服務“最后一公里”問題，為外國人才創業提供政策、平臺、融資等便利。

【辦理情況】該提案由省政府副省長李德金和省政協副主席杜源生共同督辦，由省人社廳、省委組織部、省經信委、省教育廳等單位共同承辦。

【落實情況】省人社廳會同省委組織部研究制定《新福建人才建設行動綱要（2018—2022年）》，起草《福建省“院士后備人才”培養計劃實施辦法》；深入實施省引才“百人計劃”等高層次人才引進計劃，先后認定引進高層次人才841人；搭建引才平臺，累計邀請1143名海外人才來閩達成引進合作意向2126項，促成176名海外人才攜高新技術項目落地；在高層次人才選拔項目中，有針對性地向制造業產業人才傾斜，目前全省享受國務院政府特殊津貼高技能人才43人、全國技術能手66人；建成國家級高技能人才培訓基地23個，國家級技能大師工作室22個；貫徹落實引才“20條”措施，推進外國人才服務“一卡通”試點，建立健全我省實施外國人來華工作許可制度，建立國(境)外人才在閩服務保障制度體系。

加速我省人工智能與產業融合發展

【提案內容】省工商聯、省九三學社提交《加速我省人工智能與產業融合發展的建議》提案。提案認為，福建制造業加速向網絡化、數字化、智能化發展的同時，人工智能與產業融合也面臨不少困難和不足。提案建議，推動人工智能與實體經濟深度融合、與創新創業深度融合；打造多元主體深度融合的智能生態圈，打造人工智能產能與需求的對接平臺；加強對人工智能企業的人才、服務與技術支持；集中資源布局重點領域，成立人工智能產業研究院。

【辦理情況】該提案由省政府副省長鄭新聰和省政協副主席王光遠共同督辦，由省經信委、省發改委、省教育廳、省科技廳等單位共同承辦。

【落實情況】我省印發了《關于推進新一代人工智能加快發展的實施意見》，加強產業前瞻布局，深化人工智能和產業融合發展。引進建立中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等平臺，集聚高層次人才1500多名，開展重點科研攻關項目500多個，推進建設11個大數據研究院，省超算中心二期投入運行，美圖、美亞柏科等企業正在籌建人工智能研究院，廈大、福大、集大等高校成立了人工智能實驗室。我省兩化融合發展指數、信息化發展指數均居全國第7位，648家企業通過國家兩化融合管理體系貫標評定，數量居全國第1位。全省現有規模以上智能制造裝備生產企業455家，實施機器換工3萬多臺套，減少用工20%~30%。

進一步做好我省教育和健康扶貧工作

【提案內容】民進福建省委會、農工黨福建省委會提交《關于進一步做好我省教育和健康扶貧工作的建議》提案。提案認為，教育和健康助力扶貧事業，是實現精準脫貧的重要舉措，當前我省在教育和健康扶貧工作中雖取得一定成效，但仍面臨一些問題。提案建議，加大職業教育扶貧工程資金保障力度，完善職業教育資助政策，創新人才培訓培養模式；補齊貧困地區醫療供給短板，重視疾病預防，構建完善的醫療保障體系，完善扶貧對象動態調整機制等。

【辦理情況】該提案由省政府副省長鄭建閩和省政協副主席阮詩瑋負責督辦，由省教育廳、省衛計委、省財政廳、省農業廳、省人社廳等單位共同承辦。

【落實情況】圍繞“健康扶貧”，承辦單位印發《福建省健康扶貧三年攻堅行動實施方案》等“1+3”文件，建立了健康扶貧工作領導分工負責聯系制度，明確10項工作職責；印發《健康扶貧信息系統動態管理辦法》，統一統計口徑，確保數據核實。截至2018年9月底，全省享受健康扶貧政策的對象61.86萬人，享受醫療疊加保險人數達10.34萬人，報銷金額3.79億元，13種大病救治5878人，報銷比例提高至85%。圍繞“教育扶貧”，承辦單位聯合制定了《福建雨露計劃資金管理辦法》，目前共下達補助資金1496.1萬元。省教育廳加大對23個扶貧開發重點縣專項資金扶持力度，至2020年，每縣每年安排教育扶貧資金400萬元，安排職業教育專項資金30萬元，建立中等職業教育投入發展考核獎補機制，省級財政累計安排獎補資金2億元。

“一帶一路”視野下加快福建海洋文化產業發展

【提案內容】民革福建省委會、民盟福建省委會提交《“一帶一路”視野下的福建海洋文化產業發展建議》提案。提案指出，福建省海洋文化資源豐富，促進海洋文化產業升級發展，對進一步提升福建作為海絲核心區的地位意義重大。建議從打造文化品牌、培育產業龍頭、做強產業集群、構建區域聯動模式、建立產業促進機制等方面加快我省海洋文化產業發展。

【辦理情況】該提案由省政府副省長田湘利和省政協副主席劉獻祥共同督辦，由省文化廳、省旅發委、省委宣傳部、省海洋與漁業廳等單位共同承辦。

【落實情況】承辦單位開展第八批全國重點文物保護單位申報遴選工作，擬將泉港區土坑村建筑群等具有典型意義的海洋文化遺產申報為全國重點文物保護單位；省旅發委全面啟動《福建省游輪旅游產業發展專項規劃》編制工作，推進廈門東渡郵輪母港綜合體、五緣灣游艇綜合體等一批郵輪母港項目建設；相關單位積極運作爭取古泉州(刺桐)史跡2020年再次沖刺世界文化遺產；舉辦第四屆“海上絲綢之路(福州)國際旅游節”、第十一屆海峽兩岸　(廈門)文博會等活動；積極爭取將東山銅陵海洋運動小鎮、霞浦三沙光影小鎮等海洋文化類特色村鎮，列入重點支持建設的特色文化小鎮；積極發揮福建文化海外驛站平臺作用，推動福建特色文化產品展示展銷活動。